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Oficina Presencial (Campos do Jordão/SP) – Elaboração do PPA de 2026 a 2029 e LDO de 2026 | 223

Público-alvo:

Prefeitos(as), Vereadores(as), Secretários e Diretores Municipais, Contadores e demais agentes públicos.


Objetivo:

Fortalecer as capacidades de planejamento, programação e gestão de políticas públicas a fim de aumentar o potencial de criação de impactos positivos na atuação governamental junto à sociedade.


Apresentação:

O Plano Plurianual (PPA) é uma ferramenta essencial de planejamento governamental. Estruturado em programas, define diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública, com o propósito de transformá-los em bens e serviços para a população. É o principal instrumento de médio prazo das ações governamentais, abrangendo, de forma regionalizada, as prioridades que orientam a gestão pública.


Programa:

  1. Desvendando a Agenda 2030 da ONU

    • Os 17 ODS Objetivos de Desenvolvimento Sustentáveis nos municípios.
    • Conhecendo as 169 metas e como integra-las ao PPA.
  1. IEG-M Índice de Efetividade da Gestão Municipal

    • Conceitos, avaliação e apresentação das dimensões e sua contextualização no PPA.
    • Estratégias de melhoria do IEG-M nos municípios.
    • Relação entre os 17 ODS e o IEGM segundo o Tribunal de Contas de SP.
  1. Introdução ao Plano Plurianual (PPA):

    • Conceitos e fundamentos do PPA.
    • Base legal: Constituição Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal e normas complementares.
    • Relação entre PPA, LDO e LOA: Planejamento integrado.
  1. Planejamento Estratégico no PPA 2026-2029

    • O Plano de Governo do Gestor.
    • As políticas públicas setoriais.
    • O Diagnóstico inicial: análise do cenário econômico, social e administrativo do município.
    • Identificação de prioridades e oportunidades.
  1. Estrutura e Componentes do PPA

    • Programas, ações e metas: como estruturar o conteúdo do PPA.
    • Indicadores de desempenho: Importância e metodologias de construção.
    • Priorização de políticas públicas: Enfoque em eficiência e efetividade.
    • Planejamento intersetorial: integração entre áreas da administração.
  1. Ciclo de Elaboração do PPA 2026-2029:

    • Etapas da construção participativa: Envolvimento da sociedade.
    • Projeções econômicas e financeiras: Compatibilização com recursos disponíveis.
    • A Elaboração dos Programas de Governo.
    • Participação popular no planejamento: estratégias para audiências públicas e consultas.
    • Alinhamento com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
  1. Desafios e Soluções

    • Principais dificuldades na gestão do PPA em municípios de diferentes portes.
    • Estratégias para superar limitações financeiras e técnicas.
    • Inovação na gestão pública: tecnologias e metodologias emergentes.
  1. Oficina Prática

    • Exercício de elaboração de programas e metas para o PPA 2026-2029.
  1. Processo Legislativo

    • As características do processo legislativo relativo ao Plano Plurianual.
    • O processo de emendas ao PPA.
    • Aprovação, sanção, vetos ao PPA.
  1. Orientações Práticas:

    • Elaboração de uma proposta de programa para o PPA 2026-2029.
    • Construção de indicadores e metas para um projeto específico.
    • Debate sobre os desafios e perspectivas do PPA municipal.
  1. Modelos de documentos:

    • Minuta sugestão de decreto definidor de programas para o plano plurianual.
    • Modelo de projeto de lei do plano plurianual.
    • Modelo de previsão de receitas.
    • Minuta de decreto de regulamentação sobre as audiências públicas.
    • Modelo de Formulário para a Apresentação de Emendas ao Plano Plurianual.
    • Modelo de parecer da comissão de orçamento (ou equivalente) sobre o projeto de lei do plano plurianual.
    • Modelo de Anexo de Diretrizes, Objetivos e Metas do PPA.
  1. LDO 2026

    • Marco Legal e Prazos de Encaminhamento e Retorno do Projeto de Lei.
    • Medidas Preparatórias.
    • Diretrizes para a elaboração da Lei do Orçamento Anual para o exercício seguinte.
    • Estrutura e organização do orçamento anual.
    • Alterações na legislação tributária.
    • Anexos de Metas e Prioridades.
    • Anexo de Metas Fiscais: metodologia de cálculo e demonstrativo atuarial.
    • Receita Corrente Líquida: limite da despesa de pessoal e reserva de contingência.
    • Anexo de Riscos Fiscais e Reserva de Contingência.
    • Parâmetros de elaboração e execução do orçamento.
    • Limitação de empenho e movimentação financeira.
    • Despesa de Pessoal.
    • Geração de Despesa e Despesa Irrelevante.
    • Transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
    • Descentralizações dos Créditos Orçamentários.
    • Controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos.
    • Emendas Impositivas.
    • Conteúdo do Projeto da LDO estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

INSCREVA-SE AGORA

Professores:

Antonio Moreno

Contabilista, Historiador, Sócio-Diretor da GEPAM, Especialista em Planejamento e Gestão Municipal pela UNESP; Especialista em Direito Municipalista pela Fundação de Ensino “Eurípedes Soares da Rocha” – Faculdade de Direito de Marília/ SP. Exerceu na Prefeitura Municipal de Adamantina os cargos de: Contador – 1984; Chefe do Setor de Contabilidade – 1984 à 1985; Chefe do Setor de Bens Patrimoniais – 1986; Chefe do Setor de Planejamento e Controle – 1987 à 1989; Secretário de Administração – 1990 à 1996; Presidente da Comissão Permanente de Licitação – 1993. Já foi Sócio-Diretor da extinta empresa Audatec – Consultoria e Assessoria entre os anos de 1994 à 2004. Tem experiência na Contábil, Financeira e Orçamentária.

Currículo Lattes Completo: https://lattes.cnpq.br/5118650039024701


Marcelo Carlos dos Santos

Administrador, Sócio-Diretor da GEPAM. Especialista em Planejamento e Gestão Municipal pela UNESP. Foi Consultor Público na empresa Audatec – Consultoria e Assessoria de 1997 a 2004. Tem experiência na área Contábil, Orçamentária, Financeira e Defesas de contas municipais junto ao Tribunal de Contas, atuando, principalmente, nos seguintes temas: licitação, gestão pública, planejamento e bens públicos.

Currículo Lattes Completo: https://lattes.cnpq.br/5275404329204113 


Local:

Hotel Leão da Montanha, Brasil
Rua Doutor Raul Mesquita, 443, Campos do Jordão, Brasil

  • Telefone: (12) 3669-8811

IMPORTANTE: Para ter acesso a tarifário especial, informe que irá participar do Curso da GEPAM

Curso Online – Correta Execução das Despesas de Pronto Pagamento (adiantamentos) | 224

Público Alvo:

Controladores Internos, Chefes e Assessores de Gabinete, Secretários Municipais e Presidentes de Câmaras, Contadores, Tesoureiros, Servidores que atuam nas solicitações de pronto pagamento e demais interessados.

Objetivo:

A Constituição Federal, em seu artigo 37, inciso XXI, estabelece como regra a necessidade de realização de processos licitatórios para que a Administração Pública possa celebrar contratos com terceiros. No entanto, em situações extremamente excepcionais, determinadas despesas podem ser financiadas por meio do regime de adiantamento, conforme previsto na Lei Federal 4.320/1964 e Lei Federal nº 14.133/2021, conhecida como a atual Lei de Licitações e Contratos. Esse mecanismo, denominado pronto pagamento, permite a antecipação de valores a servidores para cobrir gastos que não se enquadram no processo licitatório tradicional ou em suas modalidades excepcionais.

Programa:

I. Base legal:

Nova Lei de Licitações e Contratos – Lei Federal nº 14.133/2021
Lei Federal nº 4.320/’1964

II. Como utilizar o Pronto Pagamento

Elaboração do processo administrativo para solicitação;
Procedimento para autorização do ordenador da despesa e sua importância;
A importância da regulamentação local;
A excepcionalidade quanto a utilização do Pronto Pagamento;
Os limites estabelecidos pela legislação;

III. Do Regime de Adiantamento de Despesas

Os estágios da Despesa Pública (Empenho, liquidação e pagamento)
Dotação Orçamentária e o Prévio Empenho
Descrição básica exigida nos documentos de cada tipo de despesa;
Tipos de documentos fiscais de despesas aceitos nos Regimes de Adiantamentos;
Tipos de despesas permitidas com estes recursos públicos;
Escrituração e retenções de impostos;

IV. Processo de Prestação de Contas

Documentos necessários para prestar contas;
Prazos para prestações de contas;
Relatórios para prestação contas;
Vedações na prestação de contas;
Devoluções de recursos.

INSCREVA-SE AGORA

Professor:

Éderson Wiliams da Paz

Contador habilitado no CRC-SP, Assessor e Consultor Público, Professor e Palestrante. Especialista em Finanças, Contabilidade e Controladoria pela Universidade do Oeste Paulista – UNOESTE; Especialista em Gestão Pública pela Faculdade Unypública; Bacharel em Ciências Contábeis pela Faculdade de Ciências Contábeis e Administração de Tupã – FACCAT; experiência em Contabilidade Pública, Orçamento Público, Execução Orçamentária e elaboração de PPA, LDO e LOA, preenchimento de sistema como: SIOPS, SIOPE, SICONFI, CDP, SIGPC, Matriz de Saldos Contábeis; Elaboração e apresentação de Audiências Públicas; Foi Contador Público no município de Iepê – SP; Atuou como Diretor da Divisão de Contabilidade no município de Rancharia – SP, e como Diretor do Departamento de Contabilidade no município de Martinópolis – SP, Coautor do livro “Compilados de SST no eSocial – 2024 – Para Órgãos Públicos”.

Oficina Presencial (Bauru/SP) – Elaboração do PPA de 2026 a 2029 e LDO de 2026 | 225

Público-alvo:

Prefeitos(as), Vereadores(as), Secretários e Diretores Municipais, Contadores e demais agentes públicos.


Objetivo:

Fortalecer as capacidades de planejamento, programação e gestão de políticas públicas a fim de aumentar o potencial de criação de impactos positivos na atuação governamental junto à sociedade.


Apresentação:

O Plano Plurianual (PPA) é uma ferramenta essencial de planejamento governamental. Estruturado em programas, define diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública, com o propósito de transformá-los em bens e serviços para a população. É o principal instrumento de médio prazo das ações governamentais, abrangendo, de forma regionalizada, as prioridades que orientam a gestão pública.


Programa:

  1. Desvendando a Agenda 2030 da ONU

    • Os 17 ODS Objetivos de Desenvolvimento Sustentáveis nos municípios.
    • Conhecendo as 169 metas e como integra-las ao PPA.
  1. IEG-M Índice de Efetividade da Gestão Municipal

    • Conceitos, avaliação e apresentação das dimensões e sua contextualização no PPA.
    • Estratégias de melhoria do IEG-M nos municípios.
    • Relação entre os 17 ODS e o IEGM segundo o Tribunal de Contas de SP.
  1. Introdução ao Plano Plurianual (PPA):

    • Conceitos e fundamentos do PPA.
    • Base legal: Constituição Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal e normas complementares.
    • Relação entre PPA, LDO e LOA: Planejamento integrado.
  1. Planejamento Estratégico no PPA 2026-2029

    • O Plano de Governo do Gestor.
    • As políticas públicas setoriais.
    • O Diagnóstico inicial: análise do cenário econômico, social e administrativo do município.
    • Identificação de prioridades e oportunidades.
  1. Estrutura e Componentes do PPA

    • Programas, ações e metas: como estruturar o conteúdo do PPA.
    • Indicadores de desempenho: Importância e metodologias de construção.
    • Priorização de políticas públicas: Enfoque em eficiência e efetividade.
    • Planejamento intersetorial: integração entre áreas da administração.
  1. Ciclo de Elaboração do PPA 2026-2029:

    • Etapas da construção participativa: Envolvimento da sociedade.
    • Projeções econômicas e financeiras: Compatibilização com recursos disponíveis.
    • A Elaboração dos Programas de Governo.
    • Participação popular no planejamento: estratégias para audiências públicas e consultas.
    • Alinhamento com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
  1. Desafios e Soluções

    • Principais dificuldades na gestão do PPA em municípios de diferentes portes.
    • Estratégias para superar limitações financeiras e técnicas.
    • Inovação na gestão pública: tecnologias e metodologias emergentes.
  1. Oficina Prática

    • Exercício de elaboração de programas e metas para o PPA 2026-2029.
  1. Processo Legislativo

    • As características do processo legislativo relativo ao Plano Plurianual.
    • O processo de emendas ao PPA.
    • Aprovação, sanção, vetos ao PPA.
  1. Orientações Práticas:

    • Elaboração de uma proposta de programa para o PPA 2026-2029.
    • Construção de indicadores e metas para um projeto específico.
    • Debate sobre os desafios e perspectivas do PPA municipal.
  1. Modelos de documentos:

    • Minuta sugestão de decreto definidor de programas para o plano plurianual.
    • Modelo de projeto de lei do plano plurianual.
    • Modelo de previsão de receitas.
    • Minuta de decreto de regulamentação sobre as audiências públicas.
    • Modelo de Formulário para a Apresentação de Emendas ao Plano Plurianual.
    • Modelo de parecer da comissão de orçamento (ou equivalente) sobre o projeto de lei do plano plurianual.
    • Modelo de Anexo de Diretrizes, Objetivos e Metas do PPA.
  1. LDO 2026

    • Marco Legal e Prazos de Encaminhamento e Retorno do Projeto de Lei.
    • Medidas Preparatórias.
    • Diretrizes para a elaboração da Lei do Orçamento Anual para o exercício seguinte.
    • Estrutura e organização do orçamento anual.
    • Alterações na legislação tributária.
    • Anexos de Metas e Prioridades.
    • Anexo de Metas Fiscais: metodologia de cálculo e demonstrativo atuarial.
    • Receita Corrente Líquida: limite da despesa de pessoal e reserva de contingência.
    • Anexo de Riscos Fiscais e Reserva de Contingência.
    • Parâmetros de elaboração e execução do orçamento.
    • Limitação de empenho e movimentação financeira.
    • Despesa de Pessoal.
    • Geração de Despesa e Despesa Irrelevante.
    • Transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
    • Descentralizações dos Créditos Orçamentários.
    • Controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos.
    • Emendas Impositivas.
    • Conteúdo do Projeto da LDO estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

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Professores:

Antonio Moreno

Contabilista, Historiador, Sócio-Diretor da GEPAM, Especialista em Planejamento e Gestão Municipal pela UNESP; Especialista em Direito Municipalista pela Fundação de Ensino “Eurípedes Soares da Rocha” – Faculdade de Direito de Marília/ SP. Exerceu na Prefeitura Municipal de Adamantina os cargos de: Contador – 1984; Chefe do Setor de Contabilidade – 1984 à 1985; Chefe do Setor de Bens Patrimoniais – 1986; Chefe do Setor de Planejamento e Controle – 1987 à 1989; Secretário de Administração – 1990 à 1996; Presidente da Comissão Permanente de Licitação – 1993. Já foi Sócio-Diretor da extinta empresa Audatec – Consultoria e Assessoria entre os anos de 1994 à 2004. Tem experiência na Contábil, Financeira e Orçamentária.

Currículo Lattes Completo: https://lattes.cnpq.br/5118650039024701


Marcelo Carlos dos Santos

Administrador, Sócio-Diretor da GEPAM. Especialista em Planejamento e Gestão Municipal pela UNESP. Foi Consultor Público na empresa Audatec – Consultoria e Assessoria de 1997 a 2004. Tem experiência na área Contábil, Orçamentária, Financeira e Defesas de contas municipais junto ao Tribunal de Contas, atuando, principalmente, nos seguintes temas: licitação, gestão pública, planejamento e bens públicos.

Currículo Lattes Completo: https://lattes.cnpq.br/5275404329204113 


Local:

Obeid Plaza Hotel
Av. Nações Unidas, 19-50 – Vila Nova Cidade Universitária, Bauru – SP, 17012-20

  • Telefone: (14) 3234-5300

IMPORTANTE: Para ter acesso a tarifário especial, informe que irá participar do Curso da GEPAM

Curso Online – Sindicância e Processo Administrativo Disciplinar | 227

Público-Alvo:

O curso é destinado aos servidores integrantes de Comissões Disciplinares, Diretores das áreas de Pessoal, da Fazenda e de Recursos Humanos, às Chefias relacionadas com Administração e Remuneração de Pessoas, Secretários de Governo, Prefeitos e Vice-Prefeitos, Vereadores, Diretores de autarquias, Procuradores e Assessores Jurídicos, bem como Servidores Públicos, estudantes e demais interessados no tema.

Objetivo:

O curso sobre sindicância e processo administrativo disciplinar tem como objetivo preparar os servidores para atuarem nas sindicâncias e nos processos administrativos disciplinares, apresentando entendimentos atuais dos tribunais pátrios, orientando para que não cometam atos que podem ensejar a anulação dos processos no poder judiciário, abordando todas as fases do processo, desde a formação das comissões, portaria inicial, citação, audiências, perícias, alegações finais e relatório, comentando e instruindo sobre a forma mais indicada para cada ato.

Apresentação:

A partir da edição da EC 19-98, que inseriu no artigo 37 da Constituição da República o princípio da eficiência, as Administrações buscaram a qualificação de seus servidores, como forma de realização desse princípio. Neste contexto, a realização de sindicâncias e processos administrativos disciplinares busca corrigir as distorções encontradas, funcionando como garantia para o servidor e como ferramenta pedagógica para a Administração.

Programação:

I – VISÃO GERAL:

Conceito e finalidade da Sindicância;
Conceito e finalidade do Processo Administrativo Disciplinar (PAD);
Principais diferenças entre Sindicância e PAD;

II – O PAPEL DOS GESTORES NA APURAÇÃO DE INFRAÇÕES E IRREGULARIDADES

III – PRINCÍPIOS BÁSICOS QUE DEVERÃO SER OBSERVADOS NA SINDICÂNCIA E NO PAD

IV – SINDICÂNCIA:

1 – TIPOS DE SINDICÂNCIA:

Investigativa, preparatória ou inquisitória;
Acusatória, punitiva ou contraditória;
Patrimonial.

2 – FASES DA SINDICÂNCIA:

2.1 – INSTAURAÇÃO DA SINDICÂNCIA E DESIGNAÇÃO DA COMISSÃO DE SINDICÂNCIA OU SINDICANTE:

Autoridade competente para a instauração;
Meio / instrumento adequado para a instauração da Sindicância e a designação dos membros da Comissão de Sindicância ou Sindicante;
Definição do objeto da Sindicância;
Requisitos, impedimentos e suspeições para compor a Comissão de Sindicância ou Sindicante;
Atribuições da Comissão de Sindicância ou Sindicante;

2.1.1 – PRAZOS:

Definição do prazo para conclusão dos trabalhos da Comissão de Sindicância ou Sindicante;
Contagem do prazo;
Prorrogação e sobrestamento do prazo.

2.2 – INSTRUÇÃO PROCESSUAL / INQUÉRITO ADMINISTRATIVO / COLETA DE PROVAS, DEFESA E RELATÓRIO DA COMISSÃO DE SINDICÂNCIA OU SINDICANTE

2.3 – SOLUÇÃO / DECISÃO / JULGAMENTO DA AUTORIDADE COMPETENTE:

Prazo;
Possíveis resultados da Sindicância.

2.3.1 – PENALIZAÇÕES CABÍVEIS EM SINDICÂNCIA

V – PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR (PAD):

1 – FASES DO PAD:

1.1 – INSTAURAÇÃO DO PAD E DESIGNAÇÃO DA COMISSÃO PROCESSANTE:

Autoridade competente para a instauração;
Meio / instrumento adequando para a instauração do PAD e a designação dos membros da Comissão Processante;
Requisitos, impedimentos e suspeições para compor a Comissão de Processante;
Atribuições da Comissão Processante.

1.1.1 – PRAZOS

1.1.2 – EFEITOS DA INSTAURAÇÃO DO PAD

1.1.3 – SIGILO DO PAD

1.2 – INQUÉRITO ADMINISTRATIVO:

1.2.1 – INSTRUÇÃO PROCESSUAL

1.2.2 – DEFESA

1.2.3 – RELATÓRIO DA COMISSÃO PROCESSANTE

1.3 – JULGAMENTO

2 – PENALIDADES CABÍVEIS NO PAD

2.1 – EFEITOS DA PENALIDADE DE DEMISSÃO

2.2 – IMPOSSIBILIDADE DE SE APLICAR PENALIDADES

2.3 – PORTARIA DE APLICAÇÃO DE PENALIDADES

3 – EFEITOS DO JULGAMENTO E NULIDADE DO PAD

4 – PROVIDÊNCIAS DECORRENTES DO JULGAMENTO

5 – CONSEQUÊNCIAS DO JULGAMENTO

6 – PRESCRIÇÃO

7 – NULIDADES

8 – RECURSO E REVISÃO DO PAD

9 – AFASTAMENTO PREVENTIVO

10 – INDEPENDÊNCIA DE INSTÂNCIAS

11 – CASOS CONCRETOS

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Professor:

Eduardo Luchesi

Bacharel em Direito, Advogado, Especialista em Direito Tributário pela Universidade de Franca – UNIFRAN (SP), Especialista em Direito do Estado pela Universidade Federal do Estado do Rio Grande do Sul – UFRGS (RS), Mestrando em Direitos Sociais e Políticas Públicas da Universidade de Santa Cruz do Sul – UNISC (RS), Parecerista, Professor de Cursos preparatórios para concursos públicos de nível superior e médio, Professor do IMED – Universidade Meridional em nível de especialização no curso de pós-graduação em Advocacia Pública, Autor de artigos jurídicos, Co-autor de obra jurídica – Exame Nacional da OAB 1ª Fase na área de Direito Administrativo, editado pela Saraiva, com aproximadamente 10.000 exemplares vendidos desde 2010, Palestrante e Conferencista voltado para o setor público, Ex-procurador jurídico do IBRAP – Instituto Brasileiro de Administração Pública (SP), Ex-supervisor de consultoria e consultor jurídico do IGAM – Instituto Gamma de Assessoria á Órgãos Públicos (RS), Foi assessor jurídico da Prefeitura de Canoas. Foi Assessor Jurídico do Poder Legislativo de Victor Graeff; Integrante de banca de concurso público para delegado da polícia civil do Estado do Rio Grande do Sul; Consultor das Áreas do Direito Legislativo, Parlamentar, Constitucional e Administrativo. Atualmente é instrutor da DPM – Delegações de Prefeituras Municipais (RS) na área tributária e legislativa; professor e consultor chefe da INLEGIS (RS) na área legislativa, eleitoral, parlamentar e Tribunal de Contas;  Professor do iSata (SP).

Orientação Preventiva nº 259 – Atualização dos Valores Estabelecidos na Lei 14.133

Orientação Preventiva nº 259 – Atualização dos Valores Estabelecidos na Lei 14.133

Calendário de Obrigações (Prefeituras) – Veja o que deve ser observado até 07/01/2025

Calendário de Obrigações (Consórcios) – Veja o que deve ser observado até 07/01/2025

Calendário de Obrigações (Câmaras) – Veja o que deve ser observado até 07/01/2025

Calendário de Obrigações (Autarquias) – Veja o que deve ser observado até 07/01/2025

Curso Presencial (Campos do Jordão/SP) – Emendas Impositivas Municipais: Da Implantação a sua Execução | 226

Público-alvo:

Vereadores, prefeitos, vice-prefeitos, secretários municipais, diretores, chefias, assessorias, procuradores jurídicos, assessores jurídicos, assessores de comissão, assessores parlamentares, assessores de bancada, assessores de vereador, servidores do poder legislativo e servidores do poder executivo com atuação no processo legislativo, administradores, advogados, contadores, economistas e demais profissionais interessados no tema.

Objetivos:

A implementação do orçamento impositivo requer esforços de ambos os Poderes para que seu fiel cumprimento se realize, observadas as condições previstas em Lei, sendo assim a capacitação visa apresentar as orientações definidas pelas Emenda Constitucional nº 86, de 2015, Emenda Constitucional no 100, de 2019 e pela Emenda Constitucional nº 126, de 2022, quanto à possibilidade de apresentação das emendas impositivas pelos vereadores ao orçamento público municipal.

Contextualizar como esta deverá ocorrer para a sua correta implantação em âmbito municipal, qual o rito necessário, quais são as alterações necessárias na legislação vigente.

Orientar como a Câmara deverá se organizar, o papel da Comissão de Orçamento e Finanças (COF), na análise e acompanhamento destas emendas.
Instruir os parlamentares quanto a quais tipos de emendas podem ser apresentadas, quais são os dados necessários, o que fazer se esta possuir impedimento técnico, e como o vereador poderá acompanhar a sua execução.

Você vai aprender, também, como evitar os impedimentos de ordem técnica, que podem inviabilizar a execução das suas emendas pelo Prefeito.
Orientar como ao Poder Executivo quanto a análise das Emendas apresentadas, quando da aplicabilidade dos seus impedimentos técnicos, bem como a execução e a devida comprovação da sua efetivação.

Programa:

1. A Implantação das Emendas Impositivas Municipais

a. A Simetria Constitucional para as Emendas Impositivas;
b. Emenda Constitucional nº 86, de 17 de março de 2015;
c. Emenda Constitucional nº 100, de 26 de junho de 2019;
d. Emenda Constitucional nº 126, de 21 de dezembro de 2022;
e. A adequação da Lei Orgânica Municipal;
f. A adequação do Regimento Interno;
g. Quais adequações necessitam ser realizadas para a implantação das emendas impositivas no ordenamento jurídico local;
h. Os Impedimentos técnicos;
i. A elaboração do cronograma para remanejamento das Emendas com impedimento Técnico;
j. Procedimentos de adoção das emendas impositivas Individuais e de Bancada.

2. O Orçamento Público

a. Entendendo os instrumentos de Planejamento Governamental;
b. Identificar as regras de negócio do fluxo orçamentário e de execução financeira das emendas parlamentares de execução obrigatória;
c. O Plano Plurianual;
d. A Lei de Diretrizes;
e. A Lei Orçamentária;
f. Programação Financeira e Cronograma Mensal de Desembolso;
g. Receita Orçamentária;
h. O que é a Receita Corrente Líquida;
i. Base de cálculo para as Emendas Impositivas;
j. Despesa Orçamentária; e
k. As classificações da Despesa Orçamentária.

3. A Elaboração das Emendas Impositivas

a. Formalidades para a apresentação das Emendas;
b. Compatibilidade com os Programas e Ações do PPA;
c. A obrigatoriedade dos percentuais de valores das Emendas Impositivas;
d. As possibilidades e obrigatoriedades de emendas impositivas em Saúde;
e. Observância dos Impedimentos técnicos para a apresentação das Emendas;
f. Tipos de emendas que podem ser apresentadas nas peças orçamentárias;
g. A forma de elaboração das emendas parlamentares aos projetos de Orçamentos (PPA, LDO e Orçamento);
h. Estrutura da programação orçamentária;
i. Tipos de programas e suas integrações com as ações orçamentárias (projeto x atividade);
j. Identificação das emendas na LOA; e
k. Aspectos práticos sobre a elaboração de emendas legislativas.

4. Processo Legislativo Especial

a. O Processo Legislativo que deverá ser observado nos Projetos de Leis que tratam de Orçamento;
b. O papel da Comissão de Orçamento e Finanças na apreciação das emendas dos parlamentares;
c. Procedimentos na divisão dos percentuais de valores para cada Vereador nas Emendas Impositivas;
d. Implantação de cronograma de apresentação e apreciação das Emendas;
e. Classificação e Diretrizes Gerais sobre as Emendas na despesa;
f. Elaboração do Parecer Preliminar (Parte Geral / Parte Especial);
g. Adequação pelo parlamentar ou bancada nas hipóteses de impedimento;
h. Diretrizes Gerais para Apreciação e Votação;
i. Aprovação das emendas;
j. A elaboração da Redação Final; e
k. Análise do Veto do Executivo Municipal às Emendas Impositivas.

5. A Execução das Emendas

a. Análise dos impedimentos de ordem técnica pelo Poder Executivo;
b. Elaboração de relatório de viabilidade de execução;
c. Controle na execução de emendas parlamentares;
d. A relação entre Executivo e Legislativo por meio da execução de emendas;
e. Quais são os meios que o parlamentar poderá acompanhar a execução das emendas impositivas;
f. Medidas preliminares para a apresentação de emendas impositivas no repasse as entidades pela Lei nº 13.019, de 2014;
g. Condições para celebração do convênio ou contrato de repasse;
h. Como funciona o remanejamento das emendas que sofreram impedimento técnico;
i. A possibilidade de remanejamento durante a execução;
j. Possibilidade de empenhar em restos a pagar;
k. A fiscalização do cumprimento do conteúdo oriundo das emendas impositivas;
l. Meios de comprovação de seu cumprimento;
m. Comprovação do cumprimento das emendas parlamentares pelo Poder Executivo;
n. Análise da comprovação total ou parcial da emenda individual e/ou de bancada; e
o. Penalidades por descumprimento do orçamento impositivo pelos Prefeitos.

INSCREVA-SE AGORA

Professora:

Adriana Fantinel

  • Contadora;
  • Mestranda em Desenvolvimento Regional pelas Faculdades Integradas de Taquara (FACCAT);
  • Especialização em Auditoria e Perícia – Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS);
  • Especialização em Contabilidade, Auditoria e Finanças Governamentais – Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS);
  • Licenciada para a capacitação em Demonstrativos Fiscais – Planejamento e Orçamento, RREO e RGF pela Escola de Administração Fazendária (ESAF/STN/CFC);
  • Professora de Graduação e Pós-Graduação;
  • Consultora Contábil e de Gestão Pública;
  • Instrutora de Cursos e Palestras em nível nacional;
  • Atua há mais de 19 anos nas áreas de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, Planejamento Governamental, Orçamento Público, SIAFIC, Transparência Pública, Auditoria, Controles Internos, e Coautora do livro O Plano Plurianual nos Municípios (2017).

Local:

Hotel Leão da Montanha, Brasil
Rua Doutor Raul Mesquita, 443, Campos do Jordão, Brasil

  • Telefone: (12) 3669-8811
IMPORTANTE: Para ter acesso a tarifário especial, informe que irá participar do Curso da GEPAM

Oficina Presencial (Adamantina/SP) – Elaboração do PPA de 2026 a 2029 e LDO de 2026 | 228

Público-alvo:

Prefeitos(as), Vereadores(as), Secretários e Diretores Municipais, Contadores e demais agentes públicos.


Objetivo:

Fortalecer as capacidades de planejamento, programação e gestão de políticas públicas a fim de aumentar o potencial de criação de impactos positivos na atuação governamental junto à sociedade.


Apresentação:

O Plano Plurianual (PPA) é uma ferramenta essencial de planejamento governamental. Estruturado em programas, define diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública, com o propósito de transformá-los em bens e serviços para a população. É o principal instrumento de médio prazo das ações governamentais, abrangendo, de forma regionalizada, as prioridades que orientam a gestão pública.


Programa:

  1. Desvendando a Agenda 2030 da ONU

    • Os 17 ODS Objetivos de Desenvolvimento Sustentáveis nos municípios.
    • Conhecendo as 169 metas e como integra-las ao PPA.
  1. IEG-M Índice de Efetividade da Gestão Municipal

    • Conceitos, avaliação e apresentação das dimensões e sua contextualização no PPA.
    • Estratégias de melhoria do IEG-M nos municípios.
    • Relação entre os 17 ODS e o IEGM segundo o Tribunal de Contas de SP.
  1. Introdução ao Plano Plurianual (PPA):

    • Conceitos e fundamentos do PPA.
    • Base legal: Constituição Federal, Lei de Responsabilidade Fiscal e normas complementares.
    • Relação entre PPA, LDO e LOA: Planejamento integrado.
  1. Planejamento Estratégico no PPA 2026-2029

    • O Plano de Governo do Gestor.
    • As políticas públicas setoriais.
    • O Diagnóstico inicial: análise do cenário econômico, social e administrativo do município.
    • Identificação de prioridades e oportunidades.
  1. Estrutura e Componentes do PPA

    • Programas, ações e metas: como estruturar o conteúdo do PPA.
    • Indicadores de desempenho: Importância e metodologias de construção.
    • Priorização de políticas públicas: Enfoque em eficiência e efetividade.
    • Planejamento intersetorial: integração entre áreas da administração.
  1. Ciclo de Elaboração do PPA 2026-2029:

    • Etapas da construção participativa: Envolvimento da sociedade.
    • Projeções econômicas e financeiras: Compatibilização com recursos disponíveis.
    • A Elaboração dos Programas de Governo.
    • Participação popular no planejamento: estratégias para audiências públicas e consultas.
    • Alinhamento com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).
  1. Desafios e Soluções

    • Principais dificuldades na gestão do PPA em municípios de diferentes portes.
    • Estratégias para superar limitações financeiras e técnicas.
    • Inovação na gestão pública: tecnologias e metodologias emergentes.
  1. Oficina Prática

    • Exercício de elaboração de programas e metas para o PPA 2026-2029.
  1. Processo Legislativo

    • As características do processo legislativo relativo ao Plano Plurianual.
    • O processo de emendas ao PPA.
    • Aprovação, sanção, vetos ao PPA.
  1. Orientações Práticas:

    • Elaboração de uma proposta de programa para o PPA 2026-2029.
    • Construção de indicadores e metas para um projeto específico.
    • Debate sobre os desafios e perspectivas do PPA municipal.
  1. Modelos de documentos:

    • Minuta sugestão de decreto definidor de programas para o plano plurianual.
    • Modelo de projeto de lei do plano plurianual.
    • Modelo de previsão de receitas.
    • Minuta de decreto de regulamentação sobre as audiências públicas.
    • Modelo de Formulário para a Apresentação de Emendas ao Plano Plurianual.
    • Modelo de parecer da comissão de orçamento (ou equivalente) sobre o projeto de lei do plano plurianual.
    • Modelo de Anexo de Diretrizes, Objetivos e Metas do PPA.
  1. LDO 2026

    • Marco Legal e Prazos de Encaminhamento e Retorno do Projeto de Lei.
    • Medidas Preparatórias.
    • Diretrizes para a elaboração da Lei do Orçamento Anual para o exercício seguinte.
    • Estrutura e organização do orçamento anual.
    • Alterações na legislação tributária.
    • Anexos de Metas e Prioridades.
    • Anexo de Metas Fiscais: metodologia de cálculo e demonstrativo atuarial.
    • Receita Corrente Líquida: limite da despesa de pessoal e reserva de contingência.
    • Anexo de Riscos Fiscais e Reserva de Contingência.
    • Parâmetros de elaboração e execução do orçamento.
    • Limitação de empenho e movimentação financeira.
    • Despesa de Pessoal.
    • Geração de Despesa e Despesa Irrelevante.
    • Transferências de recursos a entidades públicas e privadas.
    • Descentralizações dos Créditos Orçamentários.
    • Controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos.
    • Emendas Impositivas.
    • Conteúdo do Projeto da LDO estabelecido pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

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Professores:

Antonio Moreno

Contabilista, Historiador, Sócio-Diretor da GEPAM, Especialista em Planejamento e Gestão Municipal pela UNESP; Especialista em Direito Municipalista pela Fundação de Ensino “Eurípedes Soares da Rocha” – Faculdade de Direito de Marília/ SP. Exerceu na Prefeitura Municipal de Adamantina os cargos de: Contador – 1984; Chefe do Setor de Contabilidade – 1984 à 1985; Chefe do Setor de Bens Patrimoniais – 1986; Chefe do Setor de Planejamento e Controle – 1987 à 1989; Secretário de Administração – 1990 à 1996; Presidente da Comissão Permanente de Licitação – 1993. Já foi Sócio-Diretor da extinta empresa Audatec – Consultoria e Assessoria entre os anos de 1994 à 2004. Tem experiência na Contábil, Financeira e Orçamentária.

Currículo Lattes Completo: https://lattes.cnpq.br/5118650039024701


Marcelo Carlos dos Santos

Administrador, Sócio-Diretor da GEPAM. Especialista em Planejamento e Gestão Municipal pela UNESP. Foi Consultor Público na empresa Audatec – Consultoria e Assessoria de 1997 a 2004. Tem experiência na área Contábil, Orçamentária, Financeira e Defesas de contas municipais junto ao Tribunal de Contas, atuando, principalmente, nos seguintes temas: licitação, gestão pública, planejamento e bens públicos.

Currículo Lattes Completo: https://lattes.cnpq.br/5275404329204113 


Local:

Sede da Gepam 
Avenida Santo Antonio, 5 – Centro, Adamantina – SP | 17800-049 

  • Telefone: (18) 3521-1831